本市首家民營銀行落戶天津自貿試驗區(qū)濱海新區(qū)中心商務片區(qū)。
今年春節(jié)假期，以天津自貿試驗區(qū)機場片區(qū)、中心商務片區(qū)、天津港東疆片區(qū)為代表的諸多“洋貨”新綜合體，迎來游客購物潮，其中三四成游客來自北京、河北。
借力自貿試驗區(qū)揚帆京津冀
二月的華北春潮涌動，京津冀協同發(fā)展鼓點鏘鏘催人奮進。人們期待著，期待著三地資金“流”起來，要素“轉”起來，技術“活”起來，人才“動”起來，彼此互聯互通，資源優(yōu)化配置，在一個統(tǒng)一開放的大市場里取長裁短、有序競爭、協同發(fā)展。然而，京津冀一體化意味著各家都得放下“一畝三分地”，打破一些“籬笆墻”。這無疑是一個艱難而復雜的博弈過程，一個思想、觀念蛻變的過程？上驳氖牵旖蜃再Q試驗區(qū)的發(fā)展，已經讓我們看到了那種協同發(fā)展的新局面——
“抱團”發(fā)展是最大的利好
農歷春節(jié)剛過，天津自貿試驗區(qū)東疆片區(qū)已經迅速切換到快速有序的工作狀態(tài)。
“我們是一家典型的具有京津冀一體化基因的企業(yè)！遍_灤租賃相關負責人風趣地說，企業(yè)注冊在天津，大股東是河北的大型國企開灤集團，合伙人則是北京融資租賃業(yè)“前十”之一的豐匯租賃，業(yè)務落在京津冀三個省市，“我們是在天津自貿試驗區(qū)掛牌前后注冊的，去年下半年正式運營，利用京津的政策紅利和資金優(yōu)勢，很快就做成了6單業(yè)務。今年我們將繼續(xù)發(fā)力，重點支持河北的產業(yè)轉移和綠色環(huán)保。”
在東疆首農牧業(yè)，20萬噸能量飼料生產線有序運行！敖杼旖蜃再Q試驗區(qū)建設的東風，首都農業(yè)集團重新布了一盤棋：以北京為總部，天津為進出口橋頭堡，河北為生產養(yǎng)殖腹地。立足京津冀，放眼全球，可以說大格局轟然打開！睎|疆首農牧業(yè)辦公室主任劉泉笑著告訴記者。作為北京農企“老大”，首農集團近兩年不斷加碼在天津、河北的業(yè)務。劉泉介紹，“之前主要發(fā)力于飼料加工。天津自貿試驗區(qū)掛牌后，我們果斷放手布局天津港口，開拓畜牧業(yè)國際貿易，實現了從生產加工到進出口貿易的全方位發(fā)展！痹谶@里，京津冀進出口貨物可以享受便捷的通報、通檢、通放，還大大簡化了檢驗檢疫流程，他們的進出口通關速度更快，成本更低了。
劉泉說尤為難得的是，雖然在三地設點，但首農感覺不到三地行政區(qū)劃帶來的磕磕碰碰，這也是讓所有自貿試驗區(qū)企業(yè)最為動心的地方，“可以感覺到三地政府部門的觀念正逐步走向開放，‘抱團’發(fā)展而不再一味地‘抱權’守成，這對企業(yè)來說就是最大的利好！眲⑷嘎，集團下一步還將在京津冀三地投資500億元推進重大項目建設。對首農集團布下的新棋局，金融界迅速給出了回應，去年8月，國家開發(fā)銀行、中國郵儲銀行爭相與之牽手，共向其授信200億元。
平均每秒有一萬七千元資本聚集
作為中國北方唯一的自貿試驗區(qū)，天津自貿試驗區(qū)去年4月21日掛牌后，越來越多像河北開灤集團、首農集團這樣的企業(yè)主動融入其中。
“平均每月都有央企功能性總部落戶東疆！睎|疆保稅港區(qū)管委會副主任張玉軍說，去年東疆注冊的京津冀企業(yè)2344家，占當年注冊企業(yè)總數的61.9%；注冊資本1044億元，占1至12月總注冊資本的49.4%。其中，京冀兩地投資者注冊的企業(yè)782家，占全年新增注冊企業(yè)的20.6%。這包括來自北京的投資企業(yè)402家，注冊資本425億元，同比分別增長1.7倍和2.2倍，對疏解北京非首都功能也提供了有力支撐。
近年來領跑全國的融資租賃業(yè)，被稱作天津金融創(chuàng)新“皇冠上的明珠”。自貿試驗區(qū)落地后，進一步助推了租賃業(yè)在天津的聚集。去年以來，天津自貿試驗區(qū)又吸引了多家企業(yè)進來設立融資租賃公司。僅東疆就新增租賃公司599家，新增注冊資本金達886億元人民幣。其中包括大唐、華電、華能、國電四大電力集團在內的19家央企將東疆作為融資租賃總部基地，河鋼集團等河北地方大型企業(yè)也在東疆設立了融資租賃公司和商業(yè)保理公司。
放眼天津自貿試驗區(qū)三個片區(qū)，從2015年4月21日至12月31日，不到一年的時間里，新登記市場主體11507戶，同比增長130%，注冊資本(金)3206.07億元人民幣，同比增長226.58%。京津冀的企業(yè)占了約四成。
平均每半小時就有一家企業(yè)在自貿試驗區(qū)注冊，每一秒鐘就有一萬七千元資本聚集在那里。來自京津冀乃至全國全球的企業(yè)蜂擁而至，資本呼嘯而來，天津自貿試驗區(qū)呈現出令人驚艷的聚集效應。
聚集效應的背后，是“有形的手”的智慧，簡政放權，讓各種阻礙生產力發(fā)展的條條框框如煙逝去；聚集效應的背后，也彰顯出“無形的手”的力量……
自貿試驗區(qū)中心商務片區(qū)的幾位企業(yè)老總由衷地感嘆，“企業(yè)一般是給點陽光就燦爛。自貿試驗區(qū)綻放的絕非一米陽光，而是一片艷陽天！市場主體的活力充分迸發(fā)了！
打破一些“籬笆墻”是大勢所趨
服務京津冀協同發(fā)展，是天津自貿試驗區(qū)的偉大使命之一。天津自貿試驗區(qū)管委會專職副主任蔣光建透露，2015年7月，京津冀三地商務部門推出了服務京津冀協同發(fā)展八項舉措，“實施京津冀海關區(qū)域通關一體化改革后，整體通關物流成本減少近30%”，實行的京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，使得通關時間平均每批貨物節(jié)省半天，每標準箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達88%，口岸通關效率提升75%……自貿試驗區(qū)服務京津冀協同發(fā)展的效應看得見摸得著。
去年12月11日，央行發(fā)布了支持天津自貿試驗區(qū)的“金改30條”，其中促進融資租賃發(fā)展和支持京津冀協同發(fā)展的條款，是兩大亮點，也是天津特色！30條”明確支持三地金融機構在自貿試驗區(qū)開展跨區(qū)域金融協同創(chuàng)新與合作，爭取設立京津冀協同發(fā)展基金、京津冀產業(yè)結構調整基金，大力推動三地金融業(yè)務同城化。記者了解到，目前兩個基金正在積極籌建過程中。而在金融業(yè)務同城化方面，華夏銀行走在了同業(yè)前面，推出的華夏京津冀協同卡，為三地用戶提供網點服務、貸款融資、財富管理、支付便利、手續(xù)費減免等“一體化”服務，到今年1月末，已累計發(fā)行30萬張，備受市場歡迎。該行相關人士告訴記者，交通一體化使得京津冀一小時生活圈已然形成，人們對金融同城化的需求真的非常大，急需“供給側”的響應。
“京津冀協同發(fā)展，我認為有兩句話很重要，一是頂層設計，二是行政推動。一體化意味著就要關掉一些利益部門，要打破一些籬笆墻。這是一個艱難和復雜的博弈過程，但這是大勢所趨。”天津市副市長、天津自貿試驗區(qū)管委會主任閻慶民如是說。
近期，天津自貿試驗區(qū)積極制訂服務京津冀協同發(fā)展工作方案，擬提出建立國家層面的天津自貿試驗區(qū)服務京津冀協同發(fā)展工作機制，推動在京津冀率先復制自貿試驗區(qū)改革經驗，促進京津冀通關服務和口岸物流一體化、金融服務和監(jiān)管一體化、區(qū)域要素資源配置一體化。
河北工業(yè)大學京津冀發(fā)展研究中心常務副主任張貴認為，京津冀協同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程、長期任務。概括起來是“6+1”，1是體制機制的頂層設計，6是交通、生態(tài)、產業(yè)、城鄉(xiāng)、市場、社會公共服務6個內容。他研究發(fā)現，“目前進展有喜有憂，有重點也有突破，但也有發(fā)展難題。以財政投入為主的交通領域成效相對明顯，京津冀一卡通等都能使百姓感受到三地一體化交通帶來的實惠。而市場、生態(tài)等領域，既要政府宏觀調控，也需要市場機制發(fā)揮決定性作用。”
一體化·進行時
讓商務一體化“靚”起來
2014年9月，天津市商務委會同京冀兩地商務主管部門簽署“廊坊行動方案”，建立起全面合作工作機制。2015年7月，三地商務主管部門又在津簽署了“天津共識”，細化形成疏解非首都商務功能等十項重點工作，三地商務領域的務實合作得到進一步加強，產業(yè)對接與合作也高效推進，天津6個國家級開發(fā)區(qū)參與組建了京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯盟。
天津積極承接北京非首都商務功能疏解。卓爾商城、王頂堤商貿城、南開世貿城、大胡同市場等積極同列入疏解任務的北京動批、大紅門等市場進行對接，與超過2000家商戶達成招商協議或意向，一批商戶已開始投入運營。京津電子商務產業(yè)園不斷強化區(qū)域物流承載功能，吸引了總部設在北京的當當網、亞馬遜中國、京東商城等一批知名電商企業(yè)把區(qū)域物流分撥中心設在天津。梅江會展中心北京商品展向天津轉移，國際溫泉衛(wèi)浴養(yǎng)生健康產業(yè)博覽會已落戶天津。
讓人才“流”起來
人才一體化是京津冀協同發(fā)展的前提和支撐。2016年2月19日，三地黨委組織部審議通過了《京津冀人才一體化發(fā)展部際協調小組工作機制》《京津冀高級專家數據庫管理辦法》等文件，委托中國人事科學研究院開展《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究編制工作，為協同發(fā)展提供有力的人才支撐。
讓稅收服務“無縫連接”
2015年12月31日，國家稅務總局出臺了關于京津冀范圍內納稅人辦理跨省(市)遷移有關問題的通知，強調“納稅人跨省(市)遷移后，除區(qū)域優(yōu)惠政策外，其原享受的各項稅收優(yōu)惠延續(xù)執(zhí)行！奔{稅人在三地間遷出、遷入不用重新辦理審批手續(xù)。早在2015年4月28日，三地國稅部門簽署了《京津冀稅務稽查案件協查協作機制》(試行)，在搭建高速直通的協查溝通平臺、實行分級分類的協查管理、建立異常納稅人名單管理、提高三地協查選票準確率和強化協查結果激勵機制等方面開展深入合作。
讓產權交易互聯互通
京津冀三地的產權市場一直是互聯互通的。早在2014年7月18日，三地產權中心聯合發(fā)起的“京津冀產權市場發(fā)展聯盟”，“京津冀產權市場發(fā)展聯盟信息聯合披露平臺”啟動上線。兩年來，三地交易所通過深化合作，極大地推動了各類要素資源的自由流動和優(yōu)化配置，為京津冀各個產業(yè)的協同發(fā)展，包括為新一輪的國資國企混合所有制改革提供了服務。
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