商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前在例行新聞發(fā)布會上透露，目前第三批自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)梳理形成了新的一批改革試點經(jīng)驗，將適時對外發(fā)布。據(jù)了解，國務(wù)院目前已向全國發(fā)布的改革經(jīng)驗有四批，最近一批已于去年5月發(fā)布。
改革經(jīng)驗亮點多
浙江自貿(mào)試驗區(qū)總體方案中的89項試點任務(wù)100%已啟動實施，有效實施率在90%以上，初步探索形成83項制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)34項。今年的目標是要累計探索形成制度創(chuàng)新成果100項，進出口總額增長40%，實際利用外資增長30%……浙江自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)負責人向國際商報記者列出了改革試點成果和今年發(fā)展目標。
這并非個案。據(jù)高峰介紹，第三批7個自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立兩年來，已經(jīng)形成若干改革試點經(jīng)驗，并在全國復制推廣。這些改革試點經(jīng)驗來自地方，服務(wù)全國，較好體現(xiàn)了對比試驗、互補試驗的成果，實現(xiàn)了通過差異化探索形成更加多元、更高水平制度創(chuàng)新成果的預期目標。
高峰舉例說，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)圍繞建設(shè)東北亞國際航運中心開展創(chuàng)新試點，復制推廣了“‘保稅混礦’監(jiān)管”新模式；浙江自貿(mào)試驗區(qū)圍繞以油品為核心的大宗商品投資自由化和貿(mào)易便利化積極開展探索，復制推廣了“保稅燃料油企業(yè)信用監(jiān)管”新模式等五項保稅燃料油供應(yīng)方面的政策措施；陜西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞提高中歐班列輻射帶動能力大膽探索，復制推廣了“鐵路運輸方式倉單歸并”新模式，顯著提升了中歐班列的通關(guān)效率。
“第三批自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)加強了差異化制度創(chuàng)新試驗，取得了一批新成果，成績喜人！鄙虾Ｘ斀(jīng)大學自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣在接受國際商報記者采訪時表示，新一批自貿(mào)試驗區(qū)改革試驗成果十分接地氣，注重實效，可以更好地為內(nèi)外資企業(yè)服務(wù)。
西南財經(jīng)大學中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合研究院院長助理鄧富華分析認為，自貿(mào)試驗區(qū)的改革不斷向縱深推進，改革經(jīng)驗的亮點可圈可點，主要體現(xiàn)在四個方面：一是部委審批權(quán)限下放的力度加大；二是更加突出區(qū)域特色，比如四川自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放等特點，形成了“江上申報,抵港驗放”等諸多改革經(jīng)驗；三是更加注重多部門協(xié)同推進改革，比如海關(guān)、人民銀行等部門協(xié)同，推動了多式聯(lián)運提單與國際鐵路聯(lián)運運單相銜接的“一單制”改革，不僅更加便捷，而且可以幫助企業(yè)融資；四是更加反映了企業(yè)實際訴求，使得改革試驗更加能夠反映企業(yè)需要，打造良好的營商環(huán)境。
輻射能力不斷增強
上海自貿(mào)試驗區(qū)自2013年設(shè)立以來，已經(jīng)累計形成了153項改革試點經(jīng)驗向全國復制推廣。
“取得了顯著的成效，發(fā)揮了改革開放‘試驗田’的重要作用！备叻逶u價說，自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的推廣，對全國推進“放管服”改革、減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力起到了積極的作用，帶動了全國范圍內(nèi)營商環(huán)境的優(yōu)化，形成了改革開放紅利共享的局面。
中原銀行首席經(jīng)濟學家、中國國際經(jīng)濟交流中心學術(shù)委員會委員王軍在接受國際商報記者采訪時表示，自貿(mào)試驗區(qū)不是栽“盆景”，而是種“苗圃”，目的是要通過先行先試，形成改革經(jīng)驗向全國推廣，推動全國的新一輪高水平開放。
鄧富華認為，從已經(jīng)形成的自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗來看，改革試驗實現(xiàn)了預期目標，而且這些成果帶動了區(qū)域和全國的改革開放，大大增強了企業(yè)對改革的獲得感，具體體現(xiàn)在三個方面：一是制度改革和現(xiàn)代化的技術(shù)手段相結(jié)合，辦事效率大幅提升；二是辦事流程和信息發(fā)布更加透明，有些辦事流程在辦事大廳就可以看到實時進度；三是吸引了大批企業(yè)入駐，拉動了地方開放發(fā)展，比如四川自貿(mào)試驗區(qū)改革至今，以不足該省1/4000的面積，承載了該省近1/10的貨物進出口、近1/2的外商投資企業(yè)。
高峰透露說，下一步，商務(wù)部將采取三大措施推動自貿(mào)試驗區(qū)改革試點工作：一是推動形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗，二是推動將已復制推廣的改革試點經(jīng)驗落到實處，三是增強自貿(mào)試驗區(qū)的輻射帶動作用。
