編者按
4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。這是新中國成立70周年之際，我國舉辦的最重要外交盛會。國家主席習近平出席開幕式并發(fā)表《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講，總結了“一帶一路”建設成績，為共建開放、創(chuàng)新、平衡發(fā)展的“一帶一路”提出了新的倡議，為走向“一帶一路”美好未來指明了方向。
作為“海絲”核心區(qū)，廈門在“一帶一路”中被賦予重要使命，以全新的定位和角色譜寫著新的故事，不斷迸發(fā)“廈門力量”。在開啟高質量共建“一帶一路”的新征程中，廈門應該如何進一步發(fā)揮“海絲”戰(zhàn)略支點城市的作用？本期“理論在線”特邀我市專家學者對此進行交流探討。
●盛思鑫
中國剛剛成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，由此開啟“一帶一路”建設的新篇章。此次峰會規(guī)模盛大，從其他國家領導人的出席數量來看，第二屆峰會比第一屆新增8位，達到37人。和第一屆峰會相比，第二屆峰會不僅多增加了6個平行分論壇，而且設置了首屆企業(yè)家大會，邀請了眾多的企業(yè)家代表與會。
“一帶一路”倡議提出五年多來，中國已經與150多個國家和國際組織簽訂合作協(xié)議，同38個國家開展了機制化的國際產能合作，與十多個國家和國際組織在首屆高峰論壇期間簽署的共建“一帶一路”合作文件279項具體成果已經全部落實。在第二屆高峰論壇籌備過程中和舉辦期間，各方總計達成了283項務實成果。論壇期間舉行的企業(yè)家大會簽署了總額640多億美元的項目合作協(xié)議。這是中國速度和中國奇跡在“一帶一路”建設事業(yè)上的最好體現。
總體而言，“一帶一路”倡議的主體框架目前已經搭建完畢，形成了“五通”引領、“六廊六路”、多國多港、陸海天網、聚焦亞歐、輻射全球的發(fā)展格局，在政策、基建、貿易、金融、民生以及產業(yè)合作等領域取得了巨大成就。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，習近平主席的系列講話指明了發(fā)展方向，未來“一帶一路”建設將在三個新的征程上重點發(fā)力。
首先是從“大寫意”到“工筆畫”的新征程，推動共建“一帶一路”走深走實。習近平主席在此次峰會時呼吁各方共同繪制“一帶一路”精謹細膩的“工筆畫”，努力確保“一帶一路”建設沿著高質量發(fā)展方向不斷前進。具體來說，一方面要將共商、共建、共享的原則落到實處，本著開放、綠色、廉潔的理念，追求高標準、惠民生、可持續(xù)的目標；另一方面要聚焦重點國家和重點項目，深耕細作、久久為功，繼續(xù)推動“一帶一路”沿線基礎設施建設，著力加強全方位互聯互通，促進形成基建引領、產業(yè)集聚、經濟發(fā)展、民生改善的綜合效應。
其次是從以發(fā)展中國家為主到南北合作共建的新征程，突出和強調全球發(fā)展的包容性與均衡性。習近平主席在峰會上的講話指出，要共同推動建設開放型世界經濟，要把支持聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，對接各國發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國際發(fā)展議程，對接國際上普遍認可的規(guī)則、標準和最佳實踐，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，鼓勵更多國家和企業(yè)深入參與，統(tǒng)籌推進經濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護，讓各國都從中受益，實現共同發(fā)展。“一帶一路”倡議提出之初，積極響應和參與的主要是發(fā)展中國家。2019年3月，意大利成為首個正式加入“一帶一路”朋友圈的G7國家。此次峰會期間，德國方面還表示，德國、法國、西班牙和英國等國家希望與中國共同簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄。
再次是從以國際拓展為主到內外結合的新征程，將國內的改革開放與共建“一帶一路”更好結合起來！耙粠б宦贰苯ㄔO最初主要以促進對外貿易、對外直接投資以及富余產能輸出等手段，來拓展中國的國際發(fā)展空間。習近平主席在第二屆“一帶一路”峰會上強調，中國將采取一系列重大改革開放舉措，例如進一步縮減外商投資準入負面清單，加強知識產權保護，積極改善營商環(huán)境，不斷提升貿易和投資自由便利化水平，并通過進口博覽會等開放的貿易投資促進平臺，讓更多國家的商品、服務和投資等進入中國市場，促進更高水平對外開放。習近平主席還特別強調了“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展，這不僅要求秉持綠色的發(fā)展理念，而且也要求保證項目財務的可持續(xù)性以及對腐敗的零容忍。這種內外一致要求的態(tài)度及時回應了外方的有關質疑與關切。
正如習近平主席所說，共建“一帶一路”不僅為世界各國發(fā)展提供了新機遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地。就廈門的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略而言，要積極推動海西經濟區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)與長江經濟帶，加快推進閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設與廈漳泉城市群的發(fā)展規(guī)劃，進一步發(fā)揮廈門的對臺優(yōu)勢，協(xié)同推進“一帶一路”建設。廈門經濟特區(qū)地處21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，同時作為“海絲”戰(zhàn)略支點城市，應積極謀劃抓住新一輪擴大對外開放與共建“一帶一路”的發(fā)展新機遇。
一是要牢記習近平總書記對廈門的殷切囑托，對標高素質高顏值、現代化國際化的建設要求，積極貫徹落實習總書記關于福建、廈門工作的重要指示精神，按照全市招商大會的部署，以時不我待的緊迫感，積極凝聚各方力量抓招商促發(fā)展。充分發(fā)揮廈門營商環(huán)境全國領先的競爭優(yōu)勢，在吸引國內外重要客商的同時，也要特別注重向“一帶一路”相關國家加大招商招展力度。在現有貿易投資促進平臺的基礎上，積極打造新的更有影響力的國際平臺，特別是要努力爭取國家有關部委的支持，充分發(fā)揮廈門的區(qū)位優(yōu)勢，傾力打造“一帶一路”投資貿易洽談會，不斷提升和擴大廈門作為投資熱土的知名度與影響力。加快建設廈門自貿片區(qū)，積極發(fā)展“絲路電商”，探索服務貿易國內國際合作新機制。
二是要搶抓基礎設施建設的重大機遇。廈門目前是國內唯一一個“一帶”與“一路”無縫鏈接的陸海樞紐城市，區(qū)位優(yōu)勢顯著。2018年，廈門在推動發(fā)展中歐班列的同時，積極拓展海上通道，成功打造“絲路海運”品牌。下一步應著力研究充實和提高這一品牌的價值，不斷提升服務標準，吸引更多的航線和航運公司加入其中。要借助翔安新機場建設的契機，積極借鑒國內外先進城市經驗，加快將廈門空港打造成“海絲”門戶樞紐機場，進一步鞏固廈門作為海絲重要戰(zhàn)略支點的地位。此外，廈門在數字城市建設方面有較好條件，可積極對接數字絲綢之路，加緊布局和加快數字基礎設施建設，特別是5G等新一代網絡技術、大數據、云計算、工業(yè)互聯網、物聯網、人工智能、網絡安全等領域的基礎設施建設，助力廈門的大招商和大發(fā)展。
三是要聚焦創(chuàng)新要素集聚，積極培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快打造國際科創(chuàng)中心。應該承認，當前廈門科教資源的數量和質量都有較大提升空間，難以為產業(yè)轉型升級提供有效的技術支撐與人才支持，這已成為制約廈門經濟轉型發(fā)展的短板。在當前廈門產業(yè)轉型升級和經濟發(fā)展的關鍵階段，以導入國際科教資源為抓手，加快推進科教創(chuàng)新區(qū)建設，推動人才、技術、資本等各類高端創(chuàng)新要素資源在廈門集聚，打造完善的城市創(chuàng)新生態(tài)體系，是構筑廈門競爭新優(yōu)勢的重要基礎，也是實現經濟高質量發(fā)展的必然選擇。隨著“一帶一路”建設的推進與國際格局的調整變化，英國、德國、新加坡、澳大利亞等“一帶一路”重要國家的大學與研究機構正積極與國內有關城市開展技術創(chuàng)新和科教方面的合作，國內城市間科教資源引進的競爭格局也即將成型。廈門應抓住這一難得的窗口機遇期，加快引進各類國際科教資源。
最后，廈門應有效利用自身的高素質高顏值，充分發(fā)揮并結合區(qū)位、歷史與文化等方面的優(yōu)勢，做強做優(yōu)與“一帶一路”國家的人文交流，從而更好促進當前廈門的大招商與大發(fā)展。民心相通是“一帶一路”合作的基礎和前提，是最基礎的“互聯互通”，也是廈門借助“一帶一路”發(fā)展大勢的重要基礎。除了繼續(xù)鞏固與海外華僑華人及社團的聯系外，更要注重發(fā)展與其他主流地方勢力及社團的關系。要吸引和推動更多的“一帶一路”國家在廈門設立領事館、投資貿易服務點或聯絡處，進一步做好“海外華僑華人社團廈門聯絡總部”的宣傳與服務工作。要研究如何推動廈門大學馬來西亞分校以及陳嘉庚獎學金等重要平臺覆蓋更多“一帶一路”國家和非華人華僑留學生，積極創(chuàng)新人文交流方式與文化交流產品，不斷擴大廈門在“一帶一路”特別是海絲人文交流中的影響力。（作者系絲路國家戰(zhàn)略（廈門）研究中心副理事長）
