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　　日前，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院在線上舉辦《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下稱“報(bào)告”）發(fā)布會(huì)。報(bào)告顯示，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)高水平對(duì)外開(kāi)放的作用進(jìn)一步凸顯，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資做出重要貢獻(xiàn)。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委書記、院長(zhǎng)顧學(xué)明在發(fā)布會(huì)致辭中稱，該機(jī)構(gòu)在調(diào)研和編寫中發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大示范引領(lǐng)作用越來(lái)越明顯。一是對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用越來(lái)越明顯，二是對(duì)制度創(chuàng)新的先導(dǎo)示范作用越來(lái)越明顯，三是對(duì)打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用越來(lái)越明顯。

　　“當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也面臨著新的形勢(shì)、新的要求。這要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要深入貫徹黨的二十大提出的實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞開(kāi)放前沿重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行更加深入系統(tǒng)的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)，加快推進(jìn)高水平的對(duì)外開(kāi)放。”顧學(xué)明表示。

　　作為商務(wù)部直屬的唯一一家研究機(jī)構(gòu)，自我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院持續(xù)跟蹤自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。此次發(fā)布的報(bào)告是繼2019、2020、2021年之后，該機(jī)構(gòu)推出的第四份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年度發(fā)展報(bào)告。

　　引領(lǐng)高水平對(duì)外開(kāi)放作用凸顯

　　2021年，受新冠肺炎疫情等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)影響，外貿(mào)進(jìn)出口面臨多重考驗(yàn)，全球外國(guó)直接投資流量持續(xù)下降，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開(kāi)放新高地，成為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要陣地，引領(lǐng)全國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　報(bào)告顯示，2021年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)發(fā)揮吸引外資外貿(mào)的前沿陣地作用，推動(dòng)外貿(mào)外資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。2021年全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資2130億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6.8萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)19%和29.5%，分別比全國(guó)高出4.1個(gè)百分點(diǎn)和8.1個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)18.5%的外商投資和17.3%的進(jìn)出口。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)功能，圍繞國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加大吸引外資力度，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提升外商投資服務(wù)水平，更加積極有效利用外資提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。例如，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)推動(dòng)多個(gè)億元以上“芯片之城”“基因之城”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資額占比達(dá)40%，推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)外商投資集聚發(fā)展，更好地利用外資實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈。

　　同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。例如，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立保稅維修企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)高端制造維修業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級(jí)，2021年，保稅維修進(jìn)出口貨值158.9億元，同比增長(zhǎng)73.8%，實(shí)現(xiàn)維修產(chǎn)值超21.8億元，維修收入超2.2億元。

　　此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作水平，推動(dòng)貿(mào)易更加暢通、拓展雙向投資合作、完善平臺(tái)機(jī)制功能，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。例如，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極打造“京津冀+一帶一路”海外工程出口基地，推動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目主體落戶東疆片區(qū)；中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，獲得經(jīng)二連口岸出境至歐洲每周一列的固定中歐班列計(jì)劃；開(kāi)通“一帶一路”集裝箱航線40余條，天津港集裝箱吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)，增幅位居全球前十大港口第一，其中60%以上的外貿(mào)貨物來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家。

　　形成了培育和打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的三大導(dǎo)向

　　報(bào)告還顯示，2021年，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則為三大戰(zhàn)略導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、國(guó)際合作為培育路徑，以優(yōu)化要素供給、營(yíng)造良好環(huán)境為發(fā)展保障，培育和打造了一批現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、新材料、光電信息等產(chǎn)業(yè)集群，為我國(guó)加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)作出了貢獻(xiàn)。

　　在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、加快培育完整的內(nèi)需體系作為培育產(chǎn)業(yè)集群的重要戰(zhàn)略導(dǎo)向。例如，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，從完善跨境電商信息、信用、金融服務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)角度培育跨境電商產(chǎn)業(yè)，形成了跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。

　　在塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)方面，2021年，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要從推動(dòng)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新 環(huán)節(jié)、創(chuàng)新資源融合的角度，培育科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展的支撐。另一方面，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)需要在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上形成創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造高端高新產(chǎn)業(yè)集群。

　　在對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則方面，2021年，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托物聯(lián)網(wǎng)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白。此外，我國(guó)還在金融、數(shù)字等國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則前沿領(lǐng)域探索，加快培育金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。如在數(shù)字規(guī)則領(lǐng)域，我國(guó)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際數(shù)字貿(mào)易協(xié)議，要求加快探索數(shù)據(jù)安全、有序、合規(guī)跨境流動(dòng)。